Professoressa ordinaria di diritto costituzionale presso l’Università di Milano-Bicocca.
Ha pubblicato sei monografie (Uniformità e differenziazione nel sistema delle autonomie, Milano, 2002; Dalla coesione all’eguaglianza sostanziale, Milano, 2005; La solidarietà tributaria. Funzione fiscale e principi, Milano, 2011; Bilancio e stabilità. Oltre l’equilibrio finanziario, Milano, 2015; Il lavoro. Da diritto a bene, Milano, 2019; Reddito e Costituzione. La cifra smarrita, Milano, 2022), ed è autrice di numerosi saggi e commenti, e curatrice di dodici volumi.
I suoi principali interessi di ricerca sono la disciplina della finanza pubblica, il diritto pubblico dell’economia, le autonomie territoriali, i diritti sociali e l’intervento pubblico per il diritto al lavoro.
È componente del comitato scientifico di tre Riviste: Rivista della Regolazione dei Mercati, Diritti regionali. Rivista delle Autonomie Territoriali e Bilancio Comunità Persona.
È responsabile scientifica dell’Osservatorio Diritto e Innovazione PA Bicocca – DIPAB.